Штраф за «не
уведомление РКН» по ст. 19.7 КоАП РФ,
является одним из наиболее популярных
и при этом одним из наименее законных.
За последние
3 дня вышли две замечательные статьи от
«Гуру»: «Кто
имеет право знать наши тайны?»
http://emeliyannikov.blogspot.ru/2013/08/blog-post.html,
а также «Правовой нигилизм нарастает»
http://lukatsky.blogspot.ru/2013/08/blog-post_2.html.
Если сложить выводы, то получается, что
закон «анализируется» на эмоциях, а в
тонкости способны погрузиться лишь
немногие специалисты. Хочется добавить
свои 5 копеек к теме разбора законодательства.
В новостях РКН
постоянно встречаются сообщения примерно
следующего содержания: «Управлением
Роскомнадзора по …. возбуждено дело об
административном правонарушении по
ст. 19.7 КоАП РФ в отношении …. который не
представил в установленный срок …
уведомление об обработке персональных
данных» = штраф обычно 3000 рублей.
Вот лишь один
из примеров: В Приморском крае 19 июля
2013 года оштрафовано 11 юридических лиц
(http://www.rsoc.ru/news/regions/news21016.htm?print=1).
Возникает
вопрос. Можно ли было избежать указанных
штрафов? Ответ - Да.
Есть 2 варианта:
- Своевременно зарегистрироваться – (ничего нового или интересного в нем нет ).
- Обосновать незаконность привлечения к ответственности по ст. 19.7. КоАП РФ за «неуведомление».
Именно об этом
варианте расскажу подробнее.
В чем состоит
Хитрый план:
- Разобраться в законодательстве.
- Обосновать истечение сроков давности по привлечению к 19.7 КоАП РФ
- …
- PROFIT от 3000 до 5000 рублей (Законный уход от ответственности по 19.7 КоАП РФ).
Итак, по порядку.
В КоАП РФ предусмотрена «давность
привлечения к административной
ответственности» ст. 4.5 КоАП РФ. Согласно
п. 1 «Постановление по делу об
административном правонарушении не
может быть вынесено по истечении двух
месяцев (по делу об административном
правонарушении, рассматриваемому
судьей, - по истечении трех месяцев)
со дня совершения административного
правонарушения…».
Таким образом, можно сделать вывод что
срок «давности» по ст. 19.7 составляет 3
месяца (т.к. данная статья относится к
компетенции судьи).
В п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ сказано «При длящемся
административном правонарушении сроки,
предусмотренные частью 1 настоящей
статьи, начинают исчисляться со дня
обнаружения административного
правонарушения».
Т.е. если «неуведомление» является
длящимся правонарушением, то сроки
давности начинаются с момента обнаружения
РКН факта «неуведомления». Кажется, все
логично, т.к. я не зарегистрировался как
оператор к 1 января 2013 года (или 1 января
2008 года), то это длящееся правонарушение,
ведь я все еще не зарегистрирован, и ФЗ
не выполнен.
Однако у «юристов» своя логика и
терминология:
В случае совершения административного
правонарушения, выразившегося в
форме бездействия, срок привлечения
к административной ответственности
исчисляется со дня, следующего за
последним днем периода, предоставленного
для исполнения соответствующей
обязанности…
«И контрольный в голову».
Невыполнение предусмотренной
нормативным правовым актом обязанности
к установленному в нем сроку не является
длящимся административным
правонарушением…
(п. 14 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при
применении Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях»).
http://www.rg.ru/2005/04/19/administrativnye-razjasnenia-dok.html.
В переводе с «юридического» на русский.
При НЕ выполнении требований (нарушение
в форме бездействия), сроком совершения
нарушения является последний день,
когда нужно было выполнить указанное
требование. Для 19.7 КоАП это 1 января 2008
и (или) 2013 годов соответственно.
Таким образом, можно сделать вывод, что
все, кто не уведомил РКН до 1 января
(любого года), могли быть привлечены к
ответственности не позднее «марта».
Исключением является «письмо счастья»
от РКН, где устанавливается новый срок
для подачи уведомления. Например,
«зарегистрируйтесь до …». В этом случае
3 месяца пойдут с указанной РКН даты.
Тут уже можно и уведомление подать,
учитывая, что штраф не снимает указанной
обязанности.
P.S.
Почему ежемесячно, после «марта»,
продолжаются отчеты о наказаниях?
Вариантов - четыре:
- Никто (включая прокурора и судью) не читал пленум, и правовые выводы делают на «эмоциях» или по «понятиям».
- Читали все (или часть из указанных лиц), кроме оператора, привлекаемого к ответственности.
- Оператор тоже читал, но не смог дозвониться судье или прокурору со словами «Ваше решение будет гарантированно обжаловано» и «Чье именно мнение Вы не уважаете?». (Последнее для тех, кто считает, что ссылка на пленум это не аргумент).
- 3000-5000 рублей штрафа не являются основанием ехать в суд или посылать юрисконсульта.
- Услуги юриста, который съездит в суд, стоят больше 3000-5000 рублей.
P.P.S.
Нужно ли подавать
уведомление в РКН – вопрос открытый.
Учебный центр
ДПО «Информзащита» зарегистрирован в
качестве оператора еще в 2009 году, а в
2010 прошел плановую проверку РКН :).
Комментариев нет:
Отправить комментарий